新能源汽車最近幾年非?；馃?，火熱的點(diǎn)主要來源于人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和高端技術(shù)的關(guān)注，新能源汽車因?yàn)榕欧帕勘容^低，采用的技術(shù)較高端，使得它比較環(huán)保，并且效率更高，同時(shí)高科技的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，也讓人眼前一亮。但是最近新能源汽車行業(yè)確實(shí)坎坷不斷，無論是已經(jīng)入局，還是“被拒之門外”，這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)已彰顯出它的不平靜，即便是“準(zhǔn)入大門”停滯近一年，依舊是牽一發(fā)而動(dòng)全身的驚心動(dòng)魄。

吉利汽車(00175.HK)董事長李書福直指新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入機(jī)制存在問題，他在演講中提到：“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，卻根本沒有實(shí)力生產(chǎn)汽車，而是借著‘資質(zhì)’四處找投資;而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，卻得不到生產(chǎn)資質(zhì)?！?/p>

實(shí)際上，自去年5月16日江淮大眾項(xiàng)目獲批之后，國家發(fā)改委就一直沒有更新獲批名單。

在全國兩會(huì)期間，無論是政府層面，還是汽車界全國人大代表和政協(xié)委員都頻繁提起新能源汽車。

盡管如此，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的問題依然是一道鴻溝，缺少“準(zhǔn)生證”讓這些新入局者無法名正言順地攻破新能源汽車產(chǎn)業(yè)的第一道防線。去年驟然暫停的新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批工作，究竟何時(shí)重啟?

“事實(shí)上，目前審批工作是處于暫停狀態(tài)，最主要的原因是之前國家層面對(duì)新能源汽車的審批規(guī)則相對(duì)寬松，審批速度過快，進(jìn)入的玩家也是參差不齊。”接近工信部的消息人士對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，“至于何時(shí)會(huì)恢復(fù)審批工作，目前還無法推斷。目前，國家層面還在政策法規(guī)上進(jìn)行調(diào)整，規(guī)范新能源汽車投資，避免投資過熱。”

審批暫停背后

從2016年3月開始至?xí)和徟?，已?jīng)有15家企業(yè)獲得了新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。不過值得一提的是，從嚴(yán)格意義上來講，這里所說的獲得資質(zhì)并不意味著獲批的企業(yè)能夠進(jìn)行汽車產(chǎn)品上市銷售，獲得國家發(fā)改委頒布的“準(zhǔn)生證”之后，需要通過工信部的生產(chǎn)銷售許可，入圍《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，方可量產(chǎn)變現(xiàn)。

目前獲批的15家企業(yè)中，北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源和蘭州知豆電動(dòng)汽車等四家企業(yè)已經(jīng)獲得了工信部的生產(chǎn)銷售許可，剩下的11家企業(yè)還在規(guī)劃、研發(fā)投產(chǎn)中。從公開信息來看，也有個(gè)別企業(yè)尚無任何新能源汽車的相關(guān)消息傳出。

“從國家角度而言，審批速度過快，有些失控;此外，這些車企并沒有真正攪動(dòng)新能源汽車行業(yè)，起到先行者的作用，所以緊急叫停?！鄙鲜鱿⑷耸勘硎?，“很多企業(yè)拿到資質(zhì)之后，依舊是無所為，離國家的預(yù)期差了太多?！?/p>

目前已經(jīng)獲批的15家企業(yè)新能源汽車產(chǎn)能儲(chǔ)備總量已經(jīng)達(dá)到百萬輛，還有在排隊(duì)等待審批的企業(yè)，再加上傳統(tǒng)車企新能源汽車產(chǎn)品的規(guī)劃，到2020年必然會(huì)超過200萬輛這一新能源汽車銷量目標(biāo)，產(chǎn)能過剩苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

此外，新進(jìn)入的玩家出現(xiàn)了參差不齊的局面。地方政府在關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)以及豐富行業(yè)血液的同時(shí)，期望能夠拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而會(huì)扶持相關(guān)企業(yè)，例如河南速達(dá)和陸地方舟。但此舉會(huì)導(dǎo)致新進(jìn)來的玩家良莠不齊，也會(huì)在一定程度上擾亂新能源汽車行業(yè)的整體發(fā)展。這也成為暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作的原因之一。

目前新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)投資熱，大量資本和玩家涌入市場(chǎng)，在增加市場(chǎng)活力的同時(shí)，也增加了市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。此外，新能源汽車發(fā)展仍處于前期，大量玩家的進(jìn)入也使包括盈利在內(nèi)的問題凸顯。迫在眉睫的是，如何面對(duì)補(bǔ)貼退坡帶來的壓力?在業(yè)內(nèi)人士看來，這也是當(dāng)下影響國家恢復(fù)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作的原因之一。

新能源汽車在汽車行業(yè)算是起步階段，這也造成了它技術(shù)不成熟引發(fā)的一系列問題，維修、充電等不便利也是打開市場(chǎng)的一大阻礙。這種相對(duì)小模式的小市場(chǎng)，也不足以給消費(fèi)者太多的安全感。

科技一直在發(fā)展，新能源汽車也會(huì)漸漸融入到我們的生活中，但這也并不意味著我們消費(fèi)者全盤接受它，它能否征服消費(fèi)者，能否在該行業(yè)分得一杯羹，還得經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)。

企業(yè)另辟蹊徑

從去年5月至今，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作一直沒有恢復(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前還有近200家企業(yè)在排隊(duì)等待審批，希望跨過“資質(zhì)”這個(gè)門檻。造車是一個(gè)燒錢的過程，而對(duì)于這些排隊(duì)等待審批的企業(yè)，晚一天拿到生產(chǎn)資質(zhì)，就意味著除了研發(fā)投入之外，還要在企業(yè)財(cái)力、人力、精力上被拖延，同時(shí)還要安撫投資人。

“如果拿不到發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì)，就無法進(jìn)入工信部的目錄，這就意味著無法生產(chǎn)、上市銷售，更別談后期的發(fā)展規(guī)劃了。眼下還是希望能夠盡快恢復(fù)審批工作，拿到資質(zhì)吧。”某造車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆道。實(shí)際上，不只是這一家企業(yè)有這樣的期望，記者采訪的多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)都有類似的感慨，也頗有怨言。

不過，值得一提是，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，為什么非要自己申請(qǐng)資質(zhì)呢?可以與其他企業(yè)合作生產(chǎn)銷售產(chǎn)品。的確，這種方法也是當(dāng)下企業(yè)能夠?yàn)榱丝焖賹?shí)現(xiàn)量產(chǎn)的主要方式。造車新勢(shì)力小鵬汽車、蔚來汽車選擇代工模式，分別和傳統(tǒng)車企海馬汽車和江淮汽車合作，利用其既有產(chǎn)能和造車工藝，一方面能夠保證自己順利實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，規(guī)避不足，繞過資質(zhì)關(guān)卡限制，另一方面也能夠?qū)⒏嗟木ν度氲窖邪l(fā)之中。

在國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛看來，“我認(rèn)為企業(yè)不如先做起來，找有資質(zhì)的企業(yè)合作，在合作中吸取生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制以及制造環(huán)節(jié)等方面的經(jīng)驗(yàn)，相信如果質(zhì)量和市場(chǎng)反應(yīng)好，早晚會(huì)拿到資質(zhì)。

鯰魚是否生效?

最初，關(guān)于新能源生產(chǎn)資質(zhì)開放數(shù)量，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為10個(gè)最為合適。工信部部長苗圩曾公開表示，“希望放幾條鯰魚進(jìn)來把這池水?dāng)嚭土??！敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長董揚(yáng)也曾公開表態(tài)，工信部的目標(biāo)是未來新建的新能源車企不超過10家。而之所以會(huì)有這種說法，是希望這些入局者能夠起到領(lǐng)頭羊的作用，帶動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

“所以，國家層面在初期審批標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入準(zhǔn)則都相對(duì)較為寬松。而拿到‘準(zhǔn)生證’的15家企業(yè)的活力還相對(duì)較弱，沒有起到鯰魚攪動(dòng)的作用?！蓖醣鼊?cè)缡钦f道。縱觀當(dāng)下新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)前行的并不是這些新入局的玩家，依舊是固有的企業(yè);此外，這些企業(yè)雖然豐富了新能源汽車行業(yè)，但并未提供足夠的創(chuàng)新力，部分企業(yè)的發(fā)展還是在走老路。

暫停核準(zhǔn)工作也頗有無奈的意味。此外，也是抑制產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫的必然之舉，“之前門檻較低，無論是技術(shù)水平，還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抑或是資本的投入，都超過了之前的想象，如果不及時(shí)控制，很容易出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象?！蓖醣鼊偺寡浴?/p>

出于種種因素，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作至今仍處于暫停狀態(tài)，何時(shí)重啟資質(zhì)核準(zhǔn)、如何重啟已經(jīng)成為當(dāng)下企業(yè)重點(diǎn)關(guān)心的問題。今年兩會(huì)期間，國家發(fā)改委在回復(fù)全國人大代表、廣汽集團(tuán)(21.020, -0.65, -3.00%)黨委書記、董事長曾慶洪的“請(qǐng)盡快重啟新能源汽車許可審批”建議時(shí)提到，目前正在清理規(guī)范新能源汽車投資，使行業(yè)有進(jìn)有出，避免過熱;與此同時(shí)，也正在修訂《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，待重新發(fā)布之后會(huì)盡快辦理。

但問題在于，這兩項(xiàng)工作都需要一定的時(shí)間，如今新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批工作已經(jīng)暫停超過了10個(gè)月，接下來何時(shí)能完成這兩項(xiàng)工作，還無法斷言，所以這也直接導(dǎo)致何時(shí)能夠恢復(fù)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批工作還是未知。